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Diferencia entre revisiones de «Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009»

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== Problemática ==
== Problemática ==
Las primeras negociaciones para preparar la conferencia provocaron una división entre la visión de los países desarrollados y la de las naciones en desarrollo. Los mayores problemas de las negociaciones antes de la conferencia eran:
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aíses desarrollados]]. En 2007 la [[Unión Europea]] anunció un plan de reducción de sus emisiones de CO2 en un 20% para el 2020 (adoptado en 2008), pero ningún otro país había expresado metas concretas para una reducción. Sin embargo, el nuevo presidente de EE.UU. [[Barack Obama]] también anunció su intención de que Estados Unidos reduzca sus emisiones, y decidió participar en la cumbre,<ref>[http://www.whitehouse.gov/the-press-office/president-attend-copenhagen-climate-talks President to Attend Copenhagen Climate Talks], The White House</ref> mientras que [[George W. Bush|George Bush]] había decidido en 2001 retirarse del Protocolo de Kyoto. Una vez elegido, Barack Obama se comprometió a reducir las emisiones a los niveles de 1990, y anunció su intención de buscar una reducción del 80% para 2050.<ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/North-American-Leaders-Declaration-on-Climate-Change-and-Clean-Energy North American Leaders’ Declaration on Climate Change and Clean Energy], White House</ref> También Obama prometió fuertes inversiones en fuentes renovables de energía.<ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/President-Obama-Announces-24-Billion-in-Funding-to-Support-Next-Generation-Electric-Vehicles President Obama Announces $2.4 Billion in Funding to Support Next Generation Electric Vehicles], The White House</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/President-Obama-Announces-National-Fuel-Efficiency-Policy President Obama Announces National Fuel Efficiency Policy], The White House</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/President-Obama-Announces-Steps-to-Support-Sustainable-Energy-Options President Obama Announces Steps to Support Sustainable Energy Options, Departments of Agriculture and Energy, Environmental Protection Agency to Lead Efforts], White House</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/issues/energy-and-environment Energy & Environment], sitio oficial de la Casa Blanca</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Clean-Energy-Economy-Fact-Sheet President Obama Highlights Vision for Clean Energy Economy], White House</ref> Sin embargo, los países en desarrollo y los países más pobres exigieron más esfuerzos de parte de Estados Unidos y que los países desarrollados recorten más drásticamente sus emisiones de gases.

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* La reducción de las [[efecto invernadero|emisiones de carbono]] de los [[países desarrollados]]. En 2007 la [[Unión Europea]] anunció un plan de reducción de sus emisiones de CO2 en un 20% para el 2020 (adoptado en 2008), pero ningún otro país había expresado metas concretas para una reducción. Sin embargo, el nuevo presidente de EE.UU. [[Barack Obama]] también anunció su intención de que Estados Unidos reduzca sus emisiones, y decidió participar en la cumbre,<ref>[http://www.whitehouse.gov/the-press-office/president-attend-copenhagen-climate-talks President to Attend Copenhagen Climate Talks], The White House</ref> mientras que [[George W. Bush|George Bush]] había decidido en 2001 retirarse del Protocolo de Kyoto. Una vez elegido, Barack Obama se comprometió a reducir las emisiones a los niveles de 1990, y anunció su intención de buscar una reducción del 80% para 2050.<ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/North-American-Leaders-Declaration-on-Climate-Change-and-Clean-Energy North American Leaders’ Declaration on Climate Change and Clean Energy], White House</ref> También Obama prometió fuertes inversiones en fuentes renovables de energía.<ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/President-Obama-Announces-24-Billion-in-Funding-to-Support-Next-Generation-Electric-Vehicles President Obama Announces $2.4 Billion in Funding to Support Next Generation Electric Vehicles], The White House</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/President-Obama-Announces-National-Fuel-Efficiency-Policy President Obama Announces National Fuel Efficiency Policy], The White House</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/President-Obama-Announces-Steps-to-Support-Sustainable-Energy-Options President Obama Announces Steps to Support Sustainable Energy Options, Departments of Agriculture and Energy, Environmental Protection Agency to Lead Efforts], White House</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/issues/energy-and-environment Energy & Environment], sitio oficial de la Casa Blanca</ref><ref>[http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Clean-Energy-Economy-Fact-Sheet President Obama Highlights Vision for Clean Energy Economy], White House</ref> Sin embargo, los países en desarrollo y los países más pobres exigieron más esfuerzos de parte de Estados Unidos y que los países desarrollados recorten más drásticamente sus emisiones de gases.


* En cuanto a la reducción de las emisiones de los [[países en desarrollo]], el dilema es cómo promover el [[crecimiento económico]] sin perjudicar el [[medio ambiente]]. El punto de vista de estos países es que la mayor parte del cambio climático está alimentado por la demanda de los países ricos; por eso consideran que es injusto penalizarlos por el uso de [[combustibles fósiles]] para fabricar bienes que se consumen en los países ricos. Sin embargo, ciertos países en desarrollo se comprometieron también a imponerse objetivos de reducción. En marzo de 2009, [[México]] fue el primer país en desarrollo en proponer una meta para reducir sus emisiones, en diciembre de 2008, con la meta de disminuir en un 50% sus emisiones de gases con efecto invernadero para 2050.<ref>[http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/sustentabilidad-ambiental/cambio-climatico.html Cambio climático], sitio de la presidencia mexicana</ref><ref>[http://cambio_climatico.ine.gob.mx/ccygob/ccygob.html Cambio Climático y Gobierno], Cambio Climático en México</ref><ref>[http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/94687.html Urge plan de adaptación ante cambio climático], [[El Universal]]</ref> Dos meses antes de la cumbre, en septiembre de 2009, [[China]] anunció un plan en el que propuso reducir la intensidad de sus emisiones.<ref>[http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6364&idArt=4286073 China lanza plan contra cambio climático], elsalvador.com</ref><ref>[http://www.elpais.com/articulo/sociedad/China/anuncia/importante/plan/eficiencia/energetica/ralentizar/emisiones/CO2/elpepusoc/20091126elpepusoc_2/Tes China anuncia un importante plan de eficiencia energética para ralentizar las emisiones de CO2], El País</ref> En noviembre de 2009, [[Brasil]] propuso reducir las emisiones derivadas de la [[deforestación]], que es la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero, en un 80% en 2020.<ref>Reuters, [http://lta.reuters.com/article/worldNews/idLTASIE5AS06820091129 Plan de selva amazónica aguarda por acuerdo cambio climático]</ref>
* En cuanto a la reducción de las emisiones de los [[países en desarrollo]], el dilema es cómo promover el [[crecimiento económico]] sin perjudicar el [[medio ambiente]]. El punto de vista de estos países es que la mayor parte del cambio climático está alimentado por la demanda de los países ricos; por eso consideran que es injusto penalizarlos por el uso de [[combustibles fósiles]] para fabricar bienes que se consumen en los países ricos. Sin embargo, ciertos países en desarrollo se comprometieron también a imponerse objetivos de reducción. En marzo de 2009, [[México]] fue el primer país en desarrollo en proponer una meta para reducir sus emisiones, en diciembre de 2008, con la meta de disminuir en un 50% sus emisiones de gases con efecto invernadero para 2050.<ref>[http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/sustentabilidad-ambiental/cambio-climatico.html Cambio climático], sitio de la presidencia mexicana</ref><ref>[http://cambio_climatico.ine.gob.mx/ccygob/ccygob.html Cambio Climático y Gobierno], Cambio Climático en México</ref><ref>[http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/94687.html Urge plan de adaptación ante cambio climático], [[El Universal]]</ref> Dos meses antes de la cumbre, en septiembre de 2009, [[China]] anunció un plan en el que propuso reducir la intensidad de sus emisiones.<ref>[http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6364&idArt=4286073 China lanza plan contra cambio climático], elsalvador.com</ref><ref>[http://www.elpais.com/articulo/sociedad/China/anuncia/importante/plan/eficiencia/energetica/ralentizar/emisiones/CO2/elpepusoc/20091126elpepusoc_2/Tes China anuncia un importante plan de eficiencia energética para ralentizar las emisiones de CO2], El País</ref> En noviembre de 2009, [[Brasil]] propuso reducir las emisiones derivadas de la [[deforestación]], que es la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero, en un 80% en 2020.<ref>Reuters, [http://lta.reuters.com/article/worldNews/idLTASIE5AS06820091129 Plan de selva amazónica aguarda por acuerdo cambio climático]</ref>
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== Fase previa, desarrollo y negociación en la conferencia ==
== Fase previa, desarrollo y negociación en la conferencia ==

general de la ONU, [[Ban Ki-Moon]].<ref name=pais1>{{Cita web|url= http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Copenhague/huele/humo/elpepisoc/20090920elpepisoc_2/Tes|editorial= Periódico El País: 20/09/2009|fechaacceso=26/9/2009 |título=Copenhague huele a humo, La ONU alerta de que la parálisis amenaza la cumbre para alcanzar un Kioto II}}</ref>
Para la cumbre sobre el clima de Copenhague en diciembre de 2009, la ONU convocó a 192 países para acordar un límite a las emisiones de gases de efecto invernadero para el periodo entre 2012 y 2020. Este periodo de compromiso debía suceder al perido 2008-2012, acordado en el protocolo de Kyoto. Las negociaciones entre los países para limitar emisiones en esta Conferencia de Copenhague fueron lentas según manifestó en septiembre de 2009 el secretario general de la ONU, [[Ban Ki-Moon]].<ref name=pais1>{{Cita web|url= http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Copenhague/huele/humo/elpepisoc/20090920elpepisoc_2/Tes|editorial= Periódico El País: 20/09/2009|fechaacceso=26/9/2009 |título=Copenhague huele a humo, La ONU alerta de que la parálisis amenaza la cumbre para alcanzar un Kioto II}}</ref>


En septiembre de 2009, casi un centenar de jefes de Estado y de Gobierno participaron en lo que sirvió de preparación de la conferencia Copenhague, en la 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al cambio climático.<ref name=hoy1>{{Cita web|url=http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/la-onu-debate-sobre-el-cambio-climatico-369149.html|editorial= Diario Hoy. Ecuador: 22/09/2009|fechaacceso=26/9/2009 |título= La ONU debate sobre el cambio climático}}</ref><ref name=pais1></ref> La 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas sirvió para conocer la posición en la negociación de Copenhague de las países que son grandes emisores de GEI y que todavía no están comprometidos con un programa de limitación de emisiones. Estos países pueden representar en estos momentos más del 50% de las emisiones totales:
En septiembre de 2009, casi un centenar de jefes de Estado y de Gobierno participaron en lo que sirvió de preparación de la conferencia Copenhague, en la 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al cambio climático.<ref name=hoy1>{{Cita web|url=http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/la-onu-debate-sobre-el-cambio-climatico-369149.html|editorial= Diario Hoy. Ecuador: 22/09/2009|fechaacceso=26/9/2009 |título= La ONU debate sobre el cambio climático}}</ref><ref name=pais1></ref> La 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas sirvió para conocer la posición en la negociación de Copenhague de las países que son grandes emisores de GEI y que todavía no están comprometidos con un programa de limitación de emisiones. Estos países pueden representar en estos momentos más del 50% de las emisiones totales:
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El pacto alcanzado no será oficial pues la Convención de Cambio Climático funciona por consenso y la oposición de un solo país impide la adopción del acuerdo. El portavoz del G77, el sudanés Lumumba Lumumba Stanislaus Di-Aping, mostró su indignación: "Un acuerdo que aumente la temperatura dos grados centígrados supone que en África subirá 3,5 y destruirá nuestras economías y nuestro pueblo".<ref name=pais2> </ref>
El pacto alcanzado no será oficial pues la Convención de Cambio Climático funciona por consenso y la oposición de un solo país impide la adopción del acuerdo. El portavoz del G77, el sudanés Lumumba Lumumba Stanislaus Di-Aping, mostró su indignación: "Un acuerdo que aumente la temperatura dos grados centígrados supone que en África subirá 3,5 y destruirá nuestras economías y nuestro pueblo".<ref name=pais2> </ref>

== Críticas ==
En octubre de 2009, un artículo de la periodista [[Janet Albrechtsen]] en el [[The Wall Street Journal|Wall Street Journal]] reaccionaba críticamente al proyecto del tratado de Copenhague. Señalaba que [[Christopher Monckton, 3er Vizconde Monckton de Brenchley|Lord Christopher Monckton]], un parlamentario británico, afirmaba que el acuerdo de Copenhague proponía crear un [[Gobierno Mundial]], bajo los auspicios de las [[Naciones Unidas]], que tendrá "el poder de intervenir directamente en los sectores financiero, económico, fiscal y de los asuntos ambientales de todas las naciones que firmen el tratado de Copenhague." Advirtió que los países ricos pueden ser obligados en virtud del tratado a pagar una "deuda de adaptación" a las naciones en desarrollo y a renunciar a su soberanía.<ref>{{Citation|author=JANET ALBRECHTSEN|title=Has Anyone Read the Copenhagen Agreement?|publisher=[[The Wall Street Journal]]|date=2009-10-28|url=http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703574604574500580285679074.html?mod=googlenews_wsj}}</ref>

Periodistas conservadores de [[Australia]] acusaron al gobierno australiano de ocultar los detalles de la propuesta del tratado de Copenhague al público australiano por su potencial impopularidad entre el electorado.<ref>{{Citation|author=[[Andrew Bolt]]|title=Will Rudd pay the UN $7 billion?|url=http://blogs.news.com.au/heraldsun/andrewbolt/index.php/heraldsun/comments/column_will_rudd_pay_the_un_7_billion/|publisher=[[Herald Sun]]|date=2009-11-04}}</ref><ref>{{Citation|title=Beware the UN’s Copenhagen plot|url=http://blogs.theaustralian.news.com.au/janetalbrechtsen/index.php/theaustralian/comments/beware_the_uns_copenhagen_plot/|author=Janet Albrechtsen|publisher=The Australian|date=2009-10-28}}</ref>


== Referencias ==
== Referencias ==

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Sesion de apertura del COP15 el 7 de diciembre de 2009.

La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático se celebró en Copenhague, Dinamarca, desde el 7 al 18 de diciembre de 2009. Denominada COP 15 («15a Conferencia de las partes»), fue organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que organiza conferencias anuales desde 1995 con la meta de preparar futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo de Kioto, que termina en 2012. En la conferencia se acreditaron 34.000 personas entre delegados de los 192 países miembros de la CMNUCC, expertos en clima, representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) y prensa.[1]​ Esta cumbre fue la culminación de un proceso de preparación que se inició en Bali en 2007, con una "Hoja de Ruta" adoptada por los países miembros.

Objetivos

El objetivo de la conferencia, según los organizadores, era "la conclusión de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el clima, válido en todo el mundo, que se aplica a partir de 2012".

El objetivo final (a largo plazo) pretendido era la reducción mundial de las emisiones de CO2 en al menos un 50% en 2050 respecto a 1990, y para conseguirlo los países debían marcarse objetivos intermedios. Así, los países industrializados deberían reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre un 25% y un 40%, respecto a los niveles de 1990 en el año 2020 y deberían alcanzar una reducción entre el 80% y el 95% para 2050.[2]​

En la cumbre se reunieron expertos en medio ambiente, ministros o jefes de estado y organizaciones no gubernamentales de los 192 países miembros de la CMNUCC. Esta fue la conferencia que debía preparar el período post-Kioto.

El ciclo de negociaciones para preparar la cumbre de Copenhague se inició con la XIII Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático en Bali, del 3 al 15 de diciembre de 2007.[3]​ Otras sesiones se celebraron del 31 de marzo al 4 de abril de 2008 en Bangkok (Tailandia)[4]​ y del 2 al 13 de junio de 2008 en Bonn (Alemania).[5]​ Una tercera conferencia sobre el clima tuvo lugar en Accra (Ghana).[6]​·[7]​ La reunión, donde más de 1.600 participantes de 160 países estaban presentes, tuvo lugar del 21 al 27 de agosto de 2008. El objetivo de este ciclo de negociaciones, organizado por la ONU, fue preparar los futuros objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

La XIV Conferencia sobre el Cambio Climático de la ONU se inició el 1 de diciembre de 2008 en Poznan (Polonia),[8]​[9]​ para intentar establecer las bases y compromisos del tratado de Copenhague.[10]​ 12.000 delegados de 190 países adoptaron una "hoja de ruta" para preparar la conferencia de Copenhague.[11]​ Al mismo tiempo, en diciembre de 2008, los líderes de la Unión Europea se reunieron en Bruselas y lograron un acuerdo sobre un paquete de medidas para combatir el cambio climático, acordando reducir sus emisiones en un 20% para el 2020.

En marzo de 2009, los científicos fueron reunidos durante tres días en Copenhague por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) para revisar los últimos datos y actualizar la información científica sobre el calentamiento global.

Una reunión tuvo lugar en Bonn del 29 de marzo al 8 de abril de 2009. Otras dos reuniones se celebraron en Bonn (1-12 de junio y 10-14 de agosto), y otras dos en Bangkok (28-9 de octubre y 14-16 de octubre).[12]​

Problemática

Las primeras negociaciones para preparar la conferencia provocaron una división entre la visión de los países desarrollados y la de las naciones en desarrollo. Los mayores problemas de las negociaciones antes de la conferencia eran:

  • La reducción de las emisiones de carbono de los países desarrollados. En 2007 la Unión Europea anunció un plan de reducción de sus emisiones de CO2 en un 20% para el 2020 (adoptado en 2008), pero ningún otro país había expresado metas concretas para una reducción. Sin embargo, el nuevo presidente de EE.UU. Barack Obama también anunció su intención de que Estados Unidos reduzca sus emisiones, y decidió participar en la cumbre,[13]​ mientras que George Bush había decidido en 2001 retirarse del Protocolo de Kyoto. Una vez elegido, Barack Obama se comprometió a reducir las emisiones a los niveles de 1990, y anunció su intención de buscar una reducción del 80% para 2050.[14]​ También Obama prometió fuertes inversiones en fuentes renovables de energía.[15]​[16]​[17]​[18]​[19]​ Sin embargo, los países en desarrollo y los países más pobres exigieron más esfuerzos de parte de Estados Unidos y que los países desarrollados recorten más drásticamente sus emisiones de gases.
  • En cuanto a la reducción de las emisiones de los países en desarrollo, el dilema es cómo promover el crecimiento económico sin perjudicar el medio ambiente. El punto de vista de estos países es que la mayor parte del cambio climático está alimentado por la demanda de los países ricos; por eso consideran que es injusto penalizarlos por el uso de combustibles fósiles para fabricar bienes que se consumen en los países ricos. Sin embargo, ciertos países en desarrollo se comprometieron también a imponerse objetivos de reducción. En marzo de 2009, México fue el primer país en desarrollo en proponer una meta para reducir sus emisiones, en diciembre de 2008, con la meta de disminuir en un 50% sus emisiones de gases con efecto invernadero para 2050.[20]​[21]​[22]​ Dos meses antes de la cumbre, en septiembre de 2009, China anunció un plan en el que propuso reducir la intensidad de sus emisiones.[23]​[24]​ En noviembre de 2009, Brasil propuso reducir las emisiones derivadas de la deforestación, que es la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero, en un 80% en 2020.[25]​
  • La cooperación para ayudar a los países pobres. La ONU considera que el mundo occidental debería ayudar a los países pobres a prepararse para las consecuencias del cambio climático; por eso creó un Fondo de Adaptación, un paquete financiero diseñado para ayudar a los países en desarrollo a proteger sus economías contra el impacto potencial del cambio climático.[26]​El problema es que los países desarrollados no quieren financiar este plan, aunque la Unión Europea anunció un acuerdo para dar 7.200 millones de euros hasta 2012 a los países en vías de desarrollo para que luchen contra el cambio climático. En el caso de España, la ayuda a los países pobres, según anunció el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, será de 375 millones de euros en los tres años.[27]​ Suecia ha comprometido 800 millones de euros, Italia 600 y Holanda 300 millones de euros. El financiero filántropo Soros ha propuesto movilizar 150.000 millones de las reservas del FMI -los Special Drawing Rights- a fin de ayudar a los países pobres a adaptarse al cambio climático[28]​

Fase previa, desarrollo y negociación en la conferencia

Para la cumbre sobre el clima de Copenhague en diciembre de 2009, la ONU convocó a 192 países para acordar un límite a las emisiones de gases de efecto invernadero para el periodo entre 2012 y 2020. Este periodo de compromiso debía suceder al perido 2008-2012, acordado en el protocolo de Kyoto. Las negociaciones entre los países para limitar emisiones en esta Conferencia de Copenhague fueron lentas según manifestó en septiembre de 2009 el secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon.[29]​

En septiembre de 2009, casi un centenar de jefes de Estado y de Gobierno participaron en lo que sirvió de preparación de la conferencia Copenhague, en la 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al cambio climático.[30]​[29]​ La 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas sirvió para conocer la posición en la negociación de Copenhague de las países que son grandes emisores de GEI y que todavía no están comprometidos con un programa de limitación de emisiones. Estos países pueden representar en estos momentos más del 50% de las emisiones totales:

  • El presidente de EEUU, Barack Obama, en su discurso del 22 de septiembre de 2009 en la Cumbre sobre Cambio Climático en la ONU, señaló que la amenaza del cambio climático es seria, es urgente y está aumentando. La historia juzgará la respuesta de nuestra generación a este desafío, porque si no le hacemos frente –de manera audaz, rápida y conjunta– arriesgamos entregarles a generaciones futuras una catástrofe irreversible...todos los pueblos –nuestra prosperidad, nuestra salud, nuestra seguridad– están en peligro. Y se nos está acabando el tiempo para revertir esta tendencia...durante demasiados años, la humanidad se ha demorado para responder o incluso reconocer la magnitud de la amenaza del clima. Ése también es el caso de nuestro propio país. Lo reconocemos. ..los países desarrollados que han causado tanto daño en nuestro clima durante el último siglo tienen la responsabilidad de ser líderes...Pero esos países en desarrollo y de rápido crecimiento que producirán casi todo el aumento en las emisiones mundiales de carbono en las próximas décadas también deben poner de su parte... será necesario que se comprometan a medidas internas enérgicas y a cumplir con dichos compromisos, de igual manera que los países desarrollados deben cumplir.[31]​
  • El presidente de China, Hu Jintao, anunció en la cumbre de la ONU sobre cambio climático, que su país intentará la reducción de emisiones de CO2 por unidad de PIB para 2020 con respecto al nivel de 2005 y el desarrollo de energía renovable y nuclear alcanzando un 15% de energía basada en combustibles no fósiles.[32]​
  • India, uno de los mayores emisores de los países en vías de desarrollo, está dispuesta a aprobar un plan nacional pero no a firmar objetivos vinculantes de reducción de emisiones para combatir un problema que crearon los países ricos, según declaróo su ministro de Medio Ambiente.[29]​

La conferencia se desarrolló desde el 7 al 18 de diciembre de 2009. Un primer borrador del acuerdo se dió a conocer el viernes 11 de diciembre donde estaban las intenciones de un posible acuerdo que no se consiguió posteriormente. La mayoría de los datos se encontraba entre paréntesis lo que significaba que todavía no estaban acordados. El borrador planteaba que las emisiones de CO2 en el año 2050 debían reducirse en todo el mundo a la mitad de los niveles existentes en 1990 y pretendía que se fijara un valor intermedio a cumplir en 2020. El objetivo del acuerdo también estaba entre paréntesis, aunque durante todo el año 2009, varias conferencias científicas y políticas habían pedido que el calentamiento global se mantuviese por debajo de dos grados centígrados. Para ello los países desarrollados deberían plantearse una reducción del 75% ( en otras opciones hasta el 95%), mientras que para los países en desarrollo el borrador solicitaba "desviaciones sustanciales" sobre sus tasas actuales de crecimiento de emisiones. Según Kim Carstensen de la organización conservacionista WWF en ese momento se desconocía cuanto dinero se aportaría para compensar a los países en desarrollo y quien pagaría ese dinero. Según Erwin Jackson del Sydney Morning Herald todavía faltaba un tratado jurídicamente vinculante que incluyese a EE.UU. y a los grandes países en desarrollo como China e India.[33]​

Los países del G8 ya acordaron entre ellos en julio del 2009 limitar el aumento de la temperatura a 2ºC respecto a los niveles preindustriales. Sin embargo a inicitiava de los pequeños países insulares, que peligran si se produjera un aumento generalizado del nivel del mar por un deshielo masivo de los polos, un centenar de naciones en desarrollo solicitaron que el límite se estableciera en 1,5º.[34]​

En la primera semana de la cumbre se produjeron duras manifestaciones cruzadas entre los dos principales emisores mundiales de CO2, China y EE.UU. El segundo día, el jefe adjunto de la delegación de China dijo que los recortes de emisiones para el 2020 ofrecidos por EE.UU., la UE y Japón eran insuficientes y que era fundamental para éxito de la conferencia tanto el objetivo de EE.UU. sobre reducción de emisiones como el apoyo fianciero de EE.UU. a las naciones en desarrollo.[35]​ Todd Stern, el principal negociador estadounidense, señaló en el tercer día que China estaba aumentando sus emisiones de forma espectacular y que China no podía quedarse al margen del acuerdo y que el objetivo de EE.UU. era una reducción de 17% en 2020 respecto al nivel de 2005 (según denunciaron los chinos equivalía a una reducción de un 1% sobre el nivel de 1990). Stern hizo un llamamiento a la ONU para recaudar 10 billones de dólares para financiar en el periodo 2010-2012 la adaptación a corto plazo en los países vulnerables.[36]​

Acuerdo Final

Reunión bilateral en la COP15 entre el Presidente de EE.UU. Barack Obama y el primer ministro chino Wen Jiabao. Ambos países son los mayores emisores de gases de efecto invernadero, conjuntamente supusieron en 2007 el 41% de las emisiones mundiales.[37]​

En la última noche de la cumbre se gestó el acuerdo final entre cuatro grandes países emergentes y EE.UU en una reunión convocada por el primer ministro de China Wen Jiabao en la que participaron los presidentes de India, Brasil y Suráfrica, incorporandose después el presidente de EE.UU. La delegación india propuso un tratado no vinculante que siguiera el modelo de la Organización Mundial del Comercio donde cada país declarara sus emisiones. Después de llegar al acuerdo a puerta cerrada, Barack Obama lo comunicó a la Unión Europea, que lo aceptó. El texto tiene solo tres folios e incluye de forma orientativa la reducción de emisiones que cadas país ha presentado a la cumbre; las reducciones definitivas deben estar el 1 de febrero de 2010. El pacto no incluye la verificación de emisiones que rechazaba China. La transparencia se limitará a un sistema "internacional de análisis y consultas" por definir, estableciendose que cada país comunicará sus emisiones a la ONU respetandose la soberanía nacional. Las reducciones de emisiones que se hagan con dinero internacional sí estarán sujetas a un completo sistema de comprobación. China ha declarado que no quería dinero internacional, pues no deseaba verse sujeta a un sistema de contabilidad internacional. El embajador brasileño manifestó que EE UU exigía la transparencia de los países en desarrollo. Obama dijo que el sistema de consultas por definir "dirá mucho de lo que hace falta saber" y que "actualmente ya podemos saber mucho de lo que ocurre en un país con imágenes de satélite".[38]​

El acuerdo mantiene el objetivo de que la temperatura global no suba más de dos grados centígrados. Sobre cuando las emisiones deberán alcanzar su máximo solo se dice que "lo antes posible" y no se establecen objetivos para 2050. Tampoco se ha incluido la recomendación del IPCC de que las emisiones de los países desarrollados deberían reducirse para 2020 entre un 25% y un 40% sobre el nivel que tenían en 1990.[38]​

El acuerdo alcanzado entre EE.UU., China y otros 27 países no fue aceptado por unanimidad en la Convención pues lo rechazaron algunos países como Cuba, Bolivia y Nicaragua. Por ello los delegados del pleno de la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático renunciaron a votarlo y acordaron una fórmula de "tomar conocimiento" del documento.[39]​

El pacto alcanzado no será oficial pues la Convención de Cambio Climático funciona por consenso y la oposición de un solo país impide la adopción del acuerdo. El portavoz del G77, el sudanés Lumumba Lumumba Stanislaus Di-Aping, mostró su indignación: "Un acuerdo que aumente la temperatura dos grados centígrados supone que en África subirá 3,5 y destruirá nuestras economías y nuestro pueblo".[38]​

Críticas

En octubre de 2009, un artículo de la periodista Janet Albrechtsen en el Wall Street Journal reaccionaba críticamente al proyecto del tratado de Copenhague. Señalaba que Lord Christopher Monckton, un parlamentario británico, afirmaba que el acuerdo de Copenhague proponía crear un Gobierno Mundial, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, que tendrá "el poder de intervenir directamente en los sectores financiero, económico, fiscal y de los asuntos ambientales de todas las naciones que firmen el tratado de Copenhague." Advirtió que los países ricos pueden ser obligados en virtud del tratado a pagar una "deuda de adaptación" a las naciones en desarrollo y a renunciar a su soberanía.[40]​

Periodistas conservadores de Australia acusaron al gobierno australiano de ocultar los detalles de la propuesta del tratado de Copenhague al público australiano por su potencial impopularidad entre el electorado.[41]​[42]​

Referencias

  1. ↑ «Cumbre de Copenhague dobla el número de participantes». Periódico Ahora.cu: 7/12/2009. Consultado el 2/1/2010. 
  2. ↑ Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Guía para periodistas sobre CC y negociación internacional Regimen post 2012. [1]
  3. ↑ ONU. «The United Nations Climate Change Conference in Bali» (en inglés). 
  4. ↑ ONU. «Bangkok Climate Change Talks - 31 March to 4 April 2008» (en inglés). 
  5. ↑ ONU (13 de junio de 2008). «La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático concluye en [[Bonn]] con llamamientos a agilizar el ritmo de las negociaciones conducentes al Acuerdo de Copenhague de 2009».  Wikienlace dentro del título de la URL (ayuda)
  6. ↑ ONU (27 de agosto de 2008). «Las negociaciones de las Naciones Unidas reciben nuevo impulso en Accra». 
  7. ↑ ONU (21 de agosto de 2008). «Arrancan las conversaciones de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en Accra con la advertencia de que “ha comenzado la cuenta atrás” para el nuevo acuerdo internacional sobre el cambio climático, en [[Copenhague]]».  Wikienlace dentro del título de la URL (ayuda)
  8. ↑ ONU (1 de diciembre de 2008). «Comienza en Poznan (Polonia) la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático con llamamientos sobre la necesidad urgente de progresar en el diseño del Acuerdo de Copenhague». 
  9. ↑ ONU (17 de noviembre de 2008). «CMNUCC: El aumento de las emisiones de los países industrializados confirma la necesidad urgente de medidas políticas sobre el cambio climático en la reunión de Poznan». 
  10. ↑ ONU (12 de diciembre de 2008). «La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de Poznan (Polonia) sienta las bases para el Acuerdo de Copenhague». 
  11. ↑ ONU (1 de diciembre de 2008). «Inicia Conferencia sobre Cambio Climático en Poznan». 
  12. ↑ ONU. «UNFCCC Calendar» (en inglés). 
  13. ↑ President to Attend Copenhagen Climate Talks, The White House
  14. ↑ North American Leaders’ Declaration on Climate Change and Clean Energy, White House
  15. ↑ President Obama Announces $2.4 Billion in Funding to Support Next Generation Electric Vehicles, The White House
  16. ↑ President Obama Announces National Fuel Efficiency Policy, The White House
  17. ↑ President Obama Announces Steps to Support Sustainable Energy Options, Departments of Agriculture and Energy, Environmental Protection Agency to Lead Efforts, White House
  18. ↑ Energy & Environment, sitio oficial de la Casa Blanca
  19. ↑ President Obama Highlights Vision for Clean Energy Economy, White House
  20. ↑ Cambio climático, sitio de la presidencia mexicana
  21. ↑ Cambio Climático y Gobierno, Cambio Climático en México
  22. ↑ Urge plan de adaptación ante cambio climático, El Universal
  23. ↑ China lanza plan contra cambio climático, elsalvador.com
  24. ↑ China anuncia un importante plan de eficiencia energética para ralentizar las emisiones de CO2, El País
  25. ↑ Reuters, Plan de selva amazónica aguarda por acuerdo cambio climático
  26. ↑ Fondo de Adaptación para Cambios Climáticos celebra en Bonn primera reunión 28 de Marzo de 2008, sitio de la ONU
  27. ↑ abc.es España aportará 375 millones de euros a los países pobres para luchar contra el calentamiento [2]
  28. ↑ BBC.news Soros unveils $150bn climate planen BBC.news (10 de diciembre, 2009)
  29. ↑ a b c «Copenhague huele a humo, La ONU alerta de que la parálisis amenaza la cumbre para alcanzar un Kioto II». Periódico El País: 20/09/2009. Consultado el 26 de septiembre de 2009. 
  30. ↑ «La ONU debate sobre el cambio climático». Diario Hoy. Ecuador: 22/09/2009. Consultado el 26 de septiembre de 2009. 
  31. ↑ «Discurso del presidente Obama en la Cumbre sobre Cambio Climático en la ONU». Departamento de Estado de EEUU: America.gov. Consultado el 26 de septiembre de 2009. 
  32. ↑ «China integrará más acciones contra cambio climático en desarrollo económico, dice Presidente». Spanish.news.com: 23/09/2009. Consultado el 26 de septiembre de 2009. 
  33. ↑ «First official draft on climate deal». COP15 Copenhagen, Naciones Unidas, Conferencia sobre Cambio climático, del 7 al 18 e diciembre de 2009. Consultado el 12/12/2009. 
  34. ↑ >«El borrador de Copenhague aspira a reducir la temperatura entre 1,5º y 2°C». ELMUNDO.ES. Consultado el 12/12/2009. 
  35. ↑ «China: the US and EU must present deeper cuts». COP15 Copenhagen, Naciones Unidas, Conferencia sobre Cambio climático, del 7 al 18 e diciembre de 2009. Consultado el 12/12/2009. 
  36. ↑ «US fires back at China». COP15 Copenhagen, Naciones Unidas, Conferencia sobre Cambio climático, del 7 al 18 e diciembre de 2009. Consultado el 12/12/2009. 
  37. ↑ «KEY WORLD ENERGY STATISTICS 2009». International Energy Agency. Consultado el 2/1/2009. 
  38. ↑ a b c «La Cumbre de Copenhague, Un pacto bajo mínimos». Periódico El País: 19/12/2009. Consultado el 19 de diciembre de 2009. 
  39. ↑ >«Copenhague cierra con un acuerdo de mínimos y el rechazo de varios países». ELMUNDO.ES. Consultado el 19 de diciembre de 2009. 
  40. ↑ JANET ALBRECHTSEN (28 de octubre de 2009), Has Anyone Read the Copenhagen Agreement?, The Wall Street Journal .
  41. ↑ Andrew Bolt (4 de noviembre de 2009), Will Rudd pay the UN $7 billion?, Herald Sun .
  42. ↑ Janet Albrechtsen (28 de octubre de 2009), Beware the UN’s Copenhagen plot, The Australian .

Véase también

Enlaces externos

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