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Inspección Fiscal

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No debe confundirse con la inspección tributaria.
Inspección Fiscal

Placa utilizada por los fiscales

Localización
País EspañaBandera de España España
Información general
Tipo Inspección general de servicios
Sede Calle de Fortuny N.º 4, Madrid
Organización
Fiscal jefe inspectora María Antonia Sanz Gaite
Teniente fiscal inspector Javier Rufino Rus
Depende de Fiscalía General del Estado
Entidad superior Ministerio Fiscal
Empleados 19 (31 de diciembre de 2023)
Historia
Fundación 21 de junio de 1926 (98 años)
Sitio web oficial
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La Inspección Fiscal es el órgano del Ministerio Fiscal de España que, con jurisdicción en todo el territorio nacional y por delegación del fiscal general del Estado, ejerce la inspección de los servicios y del personal de la Fiscalía, formulando, en su caso, propuestas de mejora, y aplicando el reglamento disciplinario a los miembros de la Carrera Fiscal.[1]​ La inspección fiscal también es ejercida, en el ámbito de su respectiva fiscalía, por los fiscales jefes.

Este órgano está previsto en la normativa fiscal desde 1926 y, actualmente, se regula por el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (EOMF) de 1981 y el Reglamento del Ministerio Fiscal (RMF) de 2022, que lo desarrolla.

Atribuciones

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Las atribuciones de la Inspección Fiscal se encuentran detalladas en el artículo 13 del Real Decreto 305/2022, de 3 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del Ministerio Fiscal, y se pueden resumir en tres áreas:[2]​

  • Inspección de servicios. Es el órgano encargado de supervisar el buen funcionamiento y las prácticas generales y concretas de los órganos del Ministerio Fiscal, así como proponer mejoras.
  • Estatuto profesional y régimen disciplinario de los miembros de la carrera fiscal. Conoce de forma general de las condiciones, aptitudes y conducta de los miembros de la carrera fiscal, así como de las quejas contra estos, proponiendo al fiscal general, en su caso, la aplicación del reglamento disciplinario, y ejecutando las medidas oportunas. También participa en la preparación y gestión de las convocatorias públicas para cubrir plazas vacantes.
  • Apoyo al Consejo Fiscal. La Inspección Fiscal proporciona los antecedentes e informes que resultan necesarios para fundamentar los informes y propuestas de este órgano colegiado, así como custodia la documentación de este órgano.

Como actúa

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Según el artículo 16 del Reglamento del Ministerio Fiscal:[2]​

Los miembros de la Inspección Fiscal ejercen sus funciones mediante visitas habituales —presenciales o virtuales— a los diferentes órganos y servicios del Ministerio Fiscal. Estas visitas pueden ser ordinarias —al objeto de conocer el estado de funcionamiento del órgano fiscal inspeccionado o de alguna de sus secciones— o extraordinarias —ejecutadas bajo órdenes directas con una extensión y alcance delimitado—. Tras la visita, el fiscal inspector redactará el acta donde se recogan los aspectos más relevantes de la inspección realizada, así como observaciones y posibles propuestas de mejora. Este acta se pondrá en conocimiento del fiscal jefe del órgano inspeccionado y, en su caso, del fiscal superior de Comunidad Autónoma competente.

Asimismo, las inspecciones se pueden realizar de forma conjunta con el Servicio de Inspección del Consejo General del Poder Judicial.

Organización

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De acuerdo a la plantilla del Ministerio Fiscal aprobada por Real Decreto 46/2024, de 16 de enero, la Inspección Fiscal está formada por un Fiscal Jefe Inspector de la primer categoría, un Teniente Fiscal Inspector y ocho Inspectores Fiscales, todos de la segunda categoría.[3]​ Además de los fiscales, con fecha de 31 de diciembre de 2023, en la secretaría del órgano trabajan once funcionarios.[4]​

Por último, en la Inspección Fiscal existe la Sección Permanente de Valoración, que tiene como misión la de examinar los títulos, certificados y documentación aportada por los fiscales, y redactar posteriormente un informe individualizado sobre su idoneidad que se unirá a la documentación aportada al Consejo Fiscal para que informe sobre los nombramientos discrecionales de la Carrera Fiscal (art. 52 RMF).[2]​

Origen

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La inspección fiscal, como servicio, existe desde que existen las fiscalías, puesto que los jefes de estas eran responsables de inspeccionar su órgano y a sus subordinados. A lo largo del siglo XIX, al Fiscal del Tribunal Supremo le fue confiada la tarea de inspeccionar no solo su fiscalía, si no los servicios de todo el Ministerio Fiscal.

Este aspecto evolucionó hasta el punto que, con la aprobación del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal de 1926, este estableció un órgano específico para estos asuntos, siempre a las órdenes y por delegación del Fiscal del Tribunal Supremo, hoy denominado Fiscal General del Estado.[5]​ En 1950 se creó la plaza de teniente inspector fiscal o teniente fiscal inspector.[6]​

Fiscal Jefe Inspector

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La Inspección Fiscal, integrada en la Fiscalía General del Estado, está dirigida por el fiscal jefe inspector, un fiscal perteneciente a la primera categoría de la Carrera Fiscal (art. 35 EOMF),[1]​ y que se sitúa como el tercer cargo más relevante del Ministerio Fiscal (art. 121 RMF).[2]​ Por este motivo, el fiscal jefe inspector puede sustituir al fiscal general en los casos legalmente previstos, siempre que el teniente fiscal no esté capacitado para hacerlo (art. 4 RMF).[2]​

Su mandato es de cinco años, renovables por igual periodo y sin limitación (art. 41 EOMF).[1]​ Asimismo, el fiscal jefe inspector es miembro nato del Consejo Fiscal y forma parte de la Junta de Fiscales de Sala, que reúnea a los fiscales de la máxima categoría.

Lista de inspectores fiscales jefes

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Desde su establecimiento en 1926, un total de 19 personas han ocupado la titularidad de la Inspección Fiscal de la Fiscalía del Tribunal Supremo, que desde la aprobación de la Constitución española de 1978 se denomina Inspección Fiscal de la Fiscalía General del Estado.

De estas, el fiscal que más tiempo desempeñó el cargo fue Romualdo Hernández Serrano, quien fue inspector fiscal durante 21 años y 232 días entre febrero de 1940 y octubre de 1961. El que menos tiempo estuvo al frente de la Inspección fue Leopoldo Garrido Cavero, quien accedió al cargo con carácter interino en septiembre de 1937 y, ya siendo titular, fue nombrado fiscal general de la República en diciembre del mismo año, tras 94 días como inspector. La primera mujer en ostentar este oficio, además de la actual titular, es María Antonia Sanz Gaite, nombrada por Real Decreto de 18 de mayo de 2021.


Inspectores fiscales jefes de España
Nombre Nombramiento Cese Duración
Manuel Polo Pérez
(1865-?) 		25 de junio de 1926[7]​ 14 de noviembre de 1930 4 años y 142 días
Rafael González Besada y Valdés
(1863-?) 		14 de noviembre de 1930[8]​ 8 de noviembre de 1932[9]​ 1 año y 360 días
Fernando Vara Feugas
(?-1935) 		1 de enero de 1933[10]​ 1935† Aprox. 2 años y 180 días
Luis Piernavieja y Soto 11 de junio de 1935[11]​ 21 de agosto de 1936[12]​ 1 año y 81 días
José Vallés Fortuño
(1867-?) 		10 de diciembre de 1936[13]​ 6 de septiembre de 1937[14]​ 270 días
Leopoldo Garrido Cavero
(1893-1946) 		21 de septiembre de 1937[15]​[16]​ 24 de diciembre de 1937[17]​ 94 días
Romualdo Hernández Serrano
(1886-1965) 		23 de febrero de 1940[18]​ 13 de octubre de 1961[19]​ 21 años y 232 días
Feliciano Laverón Reboul 26 de octubre de 1961[20]​ 17 de septiembre de 1971[21]​ 9 años y 326 días
Eduardo Aya Goñi
(1909-?) 		21 de octubre de 1971[22]​ 8 de abril de 1981[23]​ 9 años y 169 días
Cándido Conde-Pumpido Ferreiro
(1924-2019) 		10 de abril de 1981[24]​ 17 de marzo de 1982 1 año y 7 días
Eliseo García Martínez 17 de marzo de 1982[25]​ 7 de agosto de 1986[26]​ 4 años y 143 días
Fernando Alamillo Canillas 31 de octubre de 1986[27]​ 1988[nota 1]​ Aprox. 2 años
Fernando Jiménez La Blanca y Rubio 9 de diciembre de 1988[28]​ 6 de noviembre de 1990[29]​ 1 año y 332 días
Francisco Hernández Gil
(1925-2020) 		8 de febrero de 1991[30]​ 3 de julio de 1992 1 año y 146 días
Juan José Martínez Zato
(1935-2019) 		3 de julio de 1992[31]​ 4 de julio de 2003[32]​ 11 años y 1 día
Rafael Valero Oltra
(1944-2009) 		25 de julio de 2003[33]​ 20 de mayo de 2009†[34]​ 5 años y 299 días
Alfonso Aya Onsalo
(1950-) 		28 de agosto de 2009[35]​ 6 de marzo de 2015 5 años y 190 días
Fausto José Cartagena Pastor
(1951-) 		6 de marzo de 2015[36]​ 18 de mayo de 2021 6 años y 73 días
María Antonia Sanz Gaite
(1963-) 		18 de mayo de 2021[37]​ 3 años y 152 días

Referencias

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  1. ↑ a b c Jefatura del Estado (13 de enero de 1982). «Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.». www.boe.es. Consultado el 8 de octubre de 2024. 
  2. ↑ a b c d e Ministerio de Justicia (4 de mayo de 2022). «Real Decreto 305/2022, de 3 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del Ministerio Fiscal.». www.boe.es. Consultado el 8 de octubre de 2024. 
  3. ↑ Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes (17 de enero de 2024). «Real Decreto 46/2024, de 16 de enero, por el que se modifica la plantilla orgánica del Ministerio Fiscal para adecuarla a las necesidades existentes.». www.boe.es. Consultado el 8 de octubre de 2024. 
  4. ↑ «Memoria de la Fiscalía General del Estado 2024». www.fiscal.es. Consultado el 8 de octubre de 2024. 
  5. ↑ Ministerio de Gracia y Justicia (22 de junio de 1926). «Real decreto disponiendo que desde el día 1º de Julio próximo el Ministerio Fiscal constituya carrera separada de la Judicial y se rija por el Estatuto que se inserta; aprobando la plantilla provisional del personal que se ha de integrar al ministerio Fiscal, y aprobando igualmente la relación de los 204 funcionarios que integrarán el primer Escalafón de la carrera Fiscal.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 8 de octubre de 2024. 
  6. ↑ Jefatura del Estado (14 de julio de 1950). «Ley de 13 de julio de 1950 por la que se aumentan Salas y Secciones en las Audiencias y Juzgados de Primera Instancia y Municipales» (PDF). www.boe.es. 
  7. ↑ Ministerio de Gracia y Justicia (26 de junio de 1926). «Real decreto nombrando Inspector fiscal, con honores de Magistrado del Tribunal Supremo a D. Manuel Polo Pérez» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  8. ↑ Ministerio de Gracia y Justicia (15 de noviembre de 1930). «Real Decreto nombrando Inspector fiscal a D. Rafael González Besada y Valdés» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  9. ↑ Ministerio de Justicia (10 de noviembre de 1932). «Decreto declarando jubilado a D. Rafael González Besada y Valdés, Inspector fiscal en el Tribunal Supremo.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  10. ↑ Ministerio de Justicia (31 de enero de 1933). «Decreto promoviendo a la plaza de Inspector fiscal a D. Fernando Vara Feugas» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  11. ↑ Ministerio de Justicia (13 de junio de 1935). «Reales decretos promoviendo a la categoría de fiscal general y destinándo a la plaza de Inspector fiscal a D. Luis Piernavieja y Soto» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  12. ↑ Ministerio de Justicia (22 de agosto de 1936). «Decreto jubilando a D. Luis Piernavieja Soto, Inspector fiscal.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  13. ↑ Ministerio de Justicia (12 de diciembre de 1936). «Decreto nombrando a D. José Vallés Fortuño para el cargo Inspector fiscal» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  14. ↑ Ministrio de Justicia (8 de septiembre de 1937). «Decreto jubilando con el haber pasivo que por clasificación le corresponda al Fiscal general don José Vallés Fortuño» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  15. ↑ Ministerio de Justicia (22 de septiembre de 1937). «Orden de 21 de septiembre de 1937 que D. Leopoldo Garrido Cavero desempeñe la plaza de Inspector fical con carácter interino» (PDF). www.boe.es. 
  16. ↑ Ministerio de Justicia (1 de octubre de 1937). «Decreto de 30 de septiembre de 1937 confirmando a D. Leopoldo Garrido Cavero en el cargo de Inspector fiscal» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  17. ↑ Ministerio de Justicia (26 de diciembre de 1937). «Decreto nombrando Fiscal general de la República a don Leopoldo Garrido Cavero» (PDF). www.boe.es. 
  18. ↑ Ministerio de Justicia (28 de febrero de 1940). «Decreto de 23 de febrero de 1940 nombrando Inspector Fiscal a don Romualdo Hernández Serrano» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  19. ↑ Ministerio de Justicia (24 de octubre de 1961). «Decreto 1940/1961, de 13 de octubre, por el que se declara jubilado, por haber cumplido la edad reglamentaria, a don Romualdo Hernández Serrano, Fiscal general que sirve el cargo de Inspector Fiscal del Tribunal Supremo» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  20. ↑ Ministerio de Justicia (15 de noviembre de 1961). «Decreto 2130/1961, de 26 de octubre, por el que se nombra para la plaza de Inspector Fiscal del Tribunal Supremo a don Feliciano Laverón Reboul, Fiscal general de dicho Alto Tribunal.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  21. ↑ Ministerio de Justicia (18 de octubre de 1971). «Decreto 2487/1971, de 17 de septiembre, por el que se declara jubilado, por cumplir la edad reglamentaria, a don Feliciano Laverón Reboul, Fiscal general.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  22. ↑ Ministerio de Justicia (8 de noviembre de 1971). «Decreto 2722/1971, de 21 de octubre, por el que se nombra Inspector Fiscal a don Eduardo Aya Goñi.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  23. ↑ «Real Decreto 872/1981, de 27 de marzo, por el que se declara jubilado por cumplir la edad reglamentaria a don Eduardo Aya Goñi, Inspector Fiscal.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  24. ↑ Ministerio de Justicia (15 de mayo de 1981). «Real Decreto 855/1981, de 10 de abril, por el que se nombra Inspector Fiscal a don Cándido Conde-Pumpido Ferreiro.» (PDF). boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  25. ↑ Ministerio de Justicia (4 de mayo de 1982). «Real Decreto 849/1982, de 17 de marzo, por el que se nombra Fiscal Inspector a don Elíseo García Martínez.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  26. ↑ Ministerio de Justicia (21 de julio de 1986). «Real Decreto 1499/1986, de 11 de julio, por el que se declara jubilado forzoso en la Carrera Fiscal, por cumplir la edad reglamentaria, a don Eliseo García Martínez.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  27. ↑ Ministerio de Justicia (14 de noviembre de 1986). «BOE-A-1986-29990 Real Decreto 2384/1986, de 31 de octubre, por el que se nombra Fiscal Inspector a don Fernando Alamillo Canillas.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  28. ↑ Ministerio de Justicia (10 de diciembre de 1988). «Real Decreto 1491/1988, de 9 de diciembre, por el que se nombra Fiscal Inspector a don Fernando Jiménez La Blanca y Rubio.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  29. ↑ Jefatura del Estado (7 de noviembre de 1990). «Real Decreto 1345/1990, de 6 de noviembre, por el que se nombran Vocales del Consejo General del Poder Judicial a propuesta del Senado.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  30. ↑ Ministerio de Justicia (9 de febrero de 1991). «Real Decreto 140/1991, de 8 de febrero, por el que se nombra Fiscal Inspector a don Félix Hernández Gil.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  31. ↑ Ministerio de Justicia (6 de julio de 1992). «Real Decreto 825/1992, de 3 de julio, por el que se nombra Fiscal Inspector de la Fiscalía General del Estado a don Juan José Martínez Zato.» (PDF). boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  32. ↑ Ministerio de Justicia (5 de julio de 2003). «Real Decreto 867/2003, de 4 de julio, por el que se nombra Fiscal de Sala en la Unidad de apoyo al Fiscal General del Estado a don Juan José Martínez Zato.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  33. ↑ Ministerio de Justicia (26 de julio de 2003). «Real Decreto 1008/2003, de 25 de julio, por el que se promueve a la categoría de Fiscal de Sala a don Rafael Valero Oltra, y se le nombra Fiscal Inspector Jefe.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  34. ↑ «Un fiscal con alma de poeta | Opinión | elmundo.es». www.elmundo.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  35. ↑ Ministerio de Justicia (29 de agosto de 2009). «Real Decreto 1388/2009, de 28 de agosto, por el que se nombra Fiscal Jefe de la Inspección Fiscal de la Fiscalía General del Estado a don Alfonso Aya Onsalo.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  36. ↑ Ministerio de Justicia (7 de marzo de 2015). «Real Decreto 145/2015, de 6 de marzo, por el que se nombra Fiscal Jefe de la Inspección Fiscal de la Fiscalía General del Estado a don Fausto José Cartagena Pastor.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 
  37. ↑ Ministerio de Justicia (19 de mayo de 2021). «Real Decreto 344/2021, de 18 de mayo, por el que se promueve a la categoría de Fiscal de Sala a doña María Antonia Sanz Gaite y se le nombra Fiscal Jefa Inspectora de la Inspección Fiscal de la Fiscalía General del Estado.». www.boe.es. Consultado el 10 de octubre de 2024. 

Notas

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  1. ↑ Fecha de jubilación.
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